ανάπτυξη
|
ΙΟΥΝΙΟΣ 2016 41
Μ
ε δεδομένο ότι τα εν λόγω
προγράμματα ήταν τα
πρώτα της νέας προγραμ-
ματικής περιόδου 2014-
2020, είναι χρήσιμο να συνοψίσουμε τα
κύρια αδύναμα σημεία που εντοπίστηκαν,
ώστε αυτά να αποφευχθούν στις επόμε-
νες προκηρύξεις προγραμμάτων, μέσω
των προτάσεών μας.
n
Για τα προγράμματα τα οποία είχαν
σκοπό να χρηματοδοτήσουν νέους επιχει-
ρηματίες και ανέργους σε ποσοστό 100%:
Α. Ενίσχυση της αυτοαπασχόλησης πτυ-
χιούχων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.
Β. Νεοφυής επιχειρηματικότητα.
Κύρια αδύναμα σημεία:
l
Οι προϋπολογισμοί των προγραμμάτων
ήταν πολύ μικροί σε σχέση με το πλήθος
των υποβολών.
Αυτό φάνηκε εξαρχής από το μεγάλο
πλήθος των υποψηφίων και για αυτόν
τον λόγο αναγκάστηκε το αρμόδιο υπουρ-
γείο για το Α πρόγραμμα να αυξήσει τον
προϋπολογισμό του κατά 55%! Για το δε
Β πρόγραμμα υποβλήθηκαν επενδυτικά
σχέδια συνολικού ύψους 318 εκατ. ευρώ,
υπερβαίνοντας τον προϋπολογισμό του
προγράμματος κατά 400%!
l
Υπήρξαν πολλές και ουσιώδεις τρο-
ποποιήσεις των όρων και προϋποθέσεων
επιλεξιμότητας των δικαιούχων.
Παρατηρήθηκε σωρεία ουσιωδών τρο-
ποποιήσεων των αρχικών οδηγών των
προγραμμάτων, οι οποίες ανακοινώθηκαν
λίγες εβδομάδες πριν από την οριστική
λήξη των προγραμμάτων, με αποτέλε-
σμα πολλοί που ετοίμαζαν την πρότασή
τους για υποβολή ή ακόμα και αφού την
είχαν υποβάλει, να ανακαλύπτουν ότι
τελικά δεν είναι επιλέξιμοι. Αυτό είχε ως
συνέπεια την επιβάρυνση των υποψη-
φίων τόσο με χρηματικό κόστος, όσο με
κόστος διαθέσιμου χρόνου, καθώς και με
την αύξηση του αισθήματος αδικίας και
δυσπιστίας προς τη διαδικασία και την
αναμενόμενη ωφέλεια.
Προτάσεις
Προτείνεται στα επόμενα σχετικά προ-
γράμματα:
l
Να διερευνηθεί σε βάθος και με ακρί-
βεια η ανάγκη της κάθε αγοράς, ώστε οι
προϋπολογισμοί να διαμορφωθούν ανα-
λόγως και να μπορούν να καλύψουν ουσι-
ωδώς τις ανάγκες που υπάρχουν.
l
Να μελετάται ο στόχος, οι επιδιώξεις
και οι περιορισμοί τού κάθε προγράμμα-
τος, ώστε να μην υπάρχουν ουσιώδεις
τροποποιήσεις και δυσάρεστες εκπλήξεις
για τους υποψηφίους μετά την υποβολή
των προτάσεών τους.
l
Για τα άλλα προγράμματα που είχαν
σκοπό να χρηματοδοτήσουν υφιστάμενες
τουριστικές επιχειρήσεις και λοιπές επι-
χειρήσεις, με ποσοστό έως και 50%:
Α.
Ενίσχυση τουριστικών μικρών και
μεσαίων επιχειρήσεων για τον εκσυγχρο-
νισμό τους και την ποιοτική αναβάθμιση
των παρεχομένων υπηρεσιών.
Β.
Αναβάθμιση πολύ μικρών & μικρών
επιχειρήσεων για την ανάπτυξη των ικα-
νοτήτων τους στις νέες αγορές.
Κύρια αδύναμα σημεία:
n
Τα προγράμματα είχαν στόχευση στην
ενίσχυση επιχειρήσεων με προσωπικό ή/
και με αυξανόμενη τάση προσωπικού.
Η στόχευση αυτή απέκλεισε πάρα πολλές
επιχειρήσεις, αφού ειδικά τα τελευταία
χρόνια της ύφεσης η δυνατότητα διατή-
ρησης ή/και πρόσληψής προσωπικού
είναι περιορισμένη για τις περισσότερες
μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Ειδι-
κότερα για τις τουριστικές επιχειρήσεις,
που εξ ορισμού έχουν εποχική δραστη-
ριότητα, η απαίτηση για απασχόληση 0,5
ετήσιας μονάδας εργασίας (Ε.Μ.Ε.), που
ισοδυναμεί με τουλάχιστον 1 άτομο για
8ωρη εργασία για 6 μήνες, αποκλείει την
πλειονότητα των μικρών καταλυμάτων
για υποβολή της προτάσεώς τους.
l
Τα προγράμματα για πρώτη φορά
έθεσαν ανώτατο όριο στο κάθε επενδυ-
τικό σχέδιο που υποβάλλεται, ίσο με τον
κύκλο εργασιών της επιχείρησης για το
2015.
Αυτός ο όρος περιορίζει τις εταιρείες στα
όρια του κύκλου εργασιών του 2015, ενός
δηλαδή ομολογουμένως δύσκολου οικο-
νομικού έτους, στερώντας τους τη δυνα-
τότητα να επενδύσουν και να επεκταθούν
πέραν του ορίου του δεδομένου κύκλου
εργασιών τους. Αυτό επιπλέον στερεί τη
δυνατότητα ουσιαστικής διαφοροποίη-
σης της δραστηριότητας της εταιρείας σε
νέα πεδία, μια ανάγκη που διαφαίνεται
ολοένα αυξανόμενη, για την προσαρμογή
των επιχειρήσεων στα νέα οικονομικά δε-
δομένα της αγοράς.
Προτάσεις
Προτείνεται στα επόμενα σχετικά προ-
γράμματα:
l
Να υπάρχει απαίτηση για Ε.Μ.Ε. σε
σχέση και με άλλα μεγέθη της εταιρείας
(π.χ. κύκλο εργασιών, υποδομές κ.λπ.),
ώστε να μην αποκλείονται μικρές επιχει-
ρήσεις, που λειτουργούν κυρίως με την
προσωπική εργασία των μετόχων.
l
Να μην υπάρχει το ανώτατο όριο επεν-
δυτικού σχεδίου ανά επιχείρηση, αλλά
αν υπάρχει λόγος, κατά την υποβολή
των προτάσεων να υπάρχουν πρόσθετα
φίλτρα ώστε να συνάδει το μέγεθος της
επιχείρησης με την αιτούμενη επένδυση-
επιχορήγηση, να ζητούνται λοιπά αποδει-
κτικά στοιχεία (π.χ. οικονομική ικανότη-
τα των μετόχων, πρόθεση εισόδου νέου
επενδυτή ή μετόχου κ.λπ.).
