ανάπτυξη
|
ΜΑϊΟΣ 2015 57
Μέχρι σήμερα στους νόμους των τελευ-
ταίων ετών έχουν ενταχθεί περί τα 850.000
ακίνητα, ωστόσο δεν έχουν ολοκληρωθεί
οι διαδικασίες, και πάνω από 100.000 βρί-
σκονται ακόμη σε αρχικό στάδιο, ενώ δεν
έχει πληρωθεί το σχετικό παράβολο.
Πάντως, όπως επισημαίνει ο τεχνικός κό-
σμος, δύο χρόνια μετά τη θέσπιση του νό-
μου 4178 δεν έχει ξεκινήσει η χρησιμο-
ποίηση αεροφωτογραφιών του 2011 για
την πιστοποίηση του χρόνου ανέγερσης
του αυθαιρέτου. Επίσης, δεν έχει τεθεί σε
εφαρμογή ούτε ο συμψηφισμός προστί-
μων με εργασίες ενεργειακής αναβάθμι-
σης ή στατικής ενίσχυσης, ούτε ο μηχα-
νισμός επιστροφής χρημάτων για τις πε-
ριπτώσεις όπου καταλογίστηκε υψηλότε-
ρο πρόστιμο.
Είναι χαρακτηριστικό πως σειρά ρυθμί-
σεων του νόμου που βρίσκεται σήμερα σε
ισχύ δεν έχει εφαρμοστεί και, σύμφωνα με
το τμήμα Ανατολικής Στερεάς του Τ.Ε.Ε.,
κυριότερη αιτία είναι η απουσία αεροφω-
τογραφιών της 28ης Ιουλίου 2011. Η έλλει-
ψη των αεροφωτογραφιών σημαίνει ότι ο
χρόνος ανέγερσης του αυθαιρέτου δεν δι-
ασταυρώνεται. Σύμφωνα με το άρθρο 7 του
Ν. 4178/2013, με μέριμνα του Υπουργεί-
ου Περιβάλλοντος έπρεπε ήδη να έχουν
αναρτηθεί στο πληροφοριακό σύστημα
του Τ.Ε.Ε. αεροφωτογραφίες για όλη την
επικράτεια, αναφορικά με την καταλη-
κτική ημερομηνία του νόμου, δηλαδή την
28/7/2011. Πρόκειται για μια εξαιρετικά
κρίσιμη ημερομηνία, καθώς κτίσματα μετά
από αυτήν δεν μπορούν να τακτοποιηθούν.
Επίσης με τη λήξη της πρώτης προθεσμί-
ας του Ν. 4178/2013 περί αυθαίρετης δό-
μησης το Φεβρουάριο του 2015, σταμά-
τησε και η λειτουργία του helpdesk, που
αποτελούσε τη μόνη πρακτική βοήθεια για
τους μηχανικούς.
Ταυτόχρονα, αν και περιγράφεται η διαδι-
κασία συμψηφισμού των ποσών που κα-
ταβάλλονται για την ενεργειακή αναβάθ-
μιση και τη στατική επάρκεια κτιρίων
προ του έτους 2003 με τα ποσά του ειδι-
κού προστίμου που προβλέπονται από τον
Ν.4178/2013, η σχετική διαδικασία δεν έχει
ακόμη ενεργοποιηθεί.
Πρέπει να υπογραμμιστεί ότι έχει εκδοθεί
κοινή υπουργική απόφαση για το συμψη-
φισμό του 50% των προστίμων για τα αυ-
θαίρετα, με εργασίες ενεργειακής αναβάθ-
μισης και στατικής επάρκειας.
Είναι μια ιδιαίτερα κρίσιμη απόφαση για
τα αυθαίρετα, καθώς προβλέπει ότι για κτί-
ρια που κατασκευάστηκαν προ του έτους
2003, καθώς και για λιθόκτιστα κτίρια που
υπάγονται στις ρυθμίσεις του νόμου, το
ποσό του ειδικού προστίμου που καταβάλ-
λεται μπορεί να συμψηφίζεται με το ποσό
που δαπανάται για υλοποίηση παρεμβά-
σεων ενεργειακής αναβάθμισης των κτιρί-
ων αυτών. Η απόφαση δεν εφαρμόζεται σε
κτίρια οι ιδιοκτήτες των οποίων έχουν λά-
βει για αυτά επιδότηση από κρατικά ή συγ-
χρηματοδοτούμενα από την Ευρωπαϊκή
Ένωση προγράμματα, που αφορούν πα-
ρεμβάσεις στον κτιριακό τομέα για τη βελ-
τίωση της ενεργειακής απόδοσής τους.
Οι παρεμβάσεις μπορεί να αφορούν τόσο
το κέλυφος του κτιρίου, περιλαμβανομέ-
νων των ανοιγμάτων, όσο και τα συστήμα-
τα θέρμανσης, ψύξης, κλιματισμού και πα-
ροχής ζεστού νερού χρήσης.
Για το συμψηφισμό λαμβάνονται υπόψη
οι δαπάνες για αγορά υλικών-εξοπλισμού,
καθώς και για πρόσθετες εργασίες για την
ολοκλήρωση των παρεμβάσεων, όπως ερ-
γασίες αποξήλωσης-αποκομιδής, τοπο-
θέτησης-εγκατάστασης, αποκατάστασης,
τοποθέτησης ικριωμάτων κ.λπ., καθώς και
για την παροχή υπηρεσιών ενεργειακής
επιθεώρησης. Στις ανωτέρω δαπάνες δεν
περιλαμβάνεται ο Φ.Π.Α. Για τον υπολο-
γισμό της σχετικής δαπάνης λαμβάνονται
υπόψη τα όρια των δαπανών που περιγρά-
φονται στην κοινή απόφαση των υπουρ-
γών Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και
Ναυτιλίας, και Περιβάλλοντος, Ενέργειας
και Κλιματικής Αλλαγής με τίτλο «Προ-
κήρυξη του προγράμματος “Εξοικονό-
μηση κατ’ οίκον” που θα υλοποιηθεί στο
πλαίσιο του Ε.Σ.Π.Α. 2007−2013», όπως
έχει τροποποιηθεί και ισχύει.
Ο συμψηφισμός διενεργείται για ποσό
50% του ειδικού προστίμου, μη συμπερι-
λαμβανομένου του σχετικού παραβόλου,
και εφόσον οι παρεμβάσεις επιφέρουν
αναβάθμιση του κτιρίου κατά μία τουλάχι-
στον ενεργειακή κατηγορία ή ετήσια εξοι-
κονόμηση πρωτογενούς ενέργειας μεγα-
λύτερη από το 30% της κατανάλωσης του
κτιρίου αναφοράς.
Σημειώνεται ότι ο νόμος 4178 είναι σε ισχύ
και σήμερα. Συγκεκριμένα, από την προη-
γούμενη πολιτική ηγεσία δόθηκε παράτα-
ση δώδεκα μηνών στην προθεσμία υποβο-
λής δήλωσης αυθαιρέτου. Δηλαδή, η νέα
προθεσμία λήγει στις 8 Φεβρουαρίου του
2016, με την πάροδο συνολικά 30 μηνών
από τη δημοσίευση του νόμου 4178. Ση-
μειώνεται ότι σε όλη την περίοδο της πα-
ράτασης, δηλαδή από τις 8 Φεβρουαρίου
του 2015 έως τις 8 Φεβρουαρίου του 2016,
θα ισχύουν οι ίδιες δυνατότητες αποπλη-
ρωμής και ιδίως οι 60 μηνιαίες δόσεις που
προβλέπονται και για όσους υποβάλουν
δήλωση σήμερα.
Από τις δηλώσεις αυθαιρέτων που έχουν
γίνει μέχρι σήμερα, πάνω από 490.000
έχουν πληρώσει ήδη παράβολο και
269.036 έχουν ήδη ολοκληρώσει την υπα-
γωγή. Παράλληλα από το ηλεκτρονικό σύ-
στημα έχουν εκδοθεί 671.720 βεβαιώσεις
για μεταβίβαση ακινήτων.
Συνολικά από τις δηλώσεις αυθαιρέτων
προκύπτει ότι το 75% των δηλώσεων αφο-
ρά κτίσματα με οικοδομική άδεια και το
25% των δηλώσεων αφορά κτίσματα χωρίς
άδεια, δηλαδή παντελώς αυθαίρετα. Ακό-
μα προκύπτει ότι το 70% των δηλώσεων
αφορά ακίνητα σε εντός σχεδίου περιοχές
και το 30% ακίνητα εκτός σχεδίου. Επίσης
το 22% των δηλώσεων αφορά κύρια και
μοναδική κατοικία, το 60% άλλη κατοικία
(δευτερεύουσα, εξοχική κ.λπ.) και το υπό-
λοιπο 18% επαγγελματικές χρήσεις. Το
μέσο πρόστιμο των νέων δηλώσεων ανέρ-
χεται στο ποσό των 5.383 ευρώ ανά δήλω-
ση, η μέση επιφάνεια κυρίων χώρων στα
75 τετραγωνικά και η μέση επιφάνεια βο-
ηθητικών χώρων στα 31 τετραγωνικά. Συ-
νολικά από τους νόμους περί αυθαιρέτων
τα τελευταία 5 χρόνια έχουν ήδη εισπρα-
χθεί άνω των 2,2 δις ευρώ και αναμένονται
ακόμη άνω του 1 δις ευρώ από όσους έχουν
ήδη υποβάλει δήλωση.
Επίσης, παρατάθηκε για 6 μήνες η προ-
θεσμία υποβολής των απαραίτητων εγ-
γράφων από το μηχανικό που υποχρεωτι-
κά φέρνει σε πέρας τη διαδικασία. Επομέ-
νως, ο μηχανικός υποχρεούται να ολοκλη-
ρώσει την ηλεκτρονική υποβολή των απα-
ραίτητων δικαιολογητικών μέσα σε 24 μή-
νες (δηλαδή 2 χρόνια) από την καταληκτι-
κή ημερομηνία υπαγωγής στις διατάξεις
του νόμου.
