ανάπτυξη
|
ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ 2016
7
Απαιτείται
μια νέα αρχή
για να ανακτηθεί η αξιοπιστία του
συστήματος, κυρίως από τους νέους εργαζόμενους. Η πρόταση
έχει δύο κρίσιμες διαφορές σε σχέση με τη συνήθη προσέγγιση:
A.
Προτεραιότητα στη
σχέση με την οικονομία.
Διατηρείται
σταθερή η επιβάρυνση της οικονομίας και προσαρμόζεται η γεν-
ναιοδωρία των συντάξεων (αντί για το αντίστροφο, που συνέβαι-
νε έως τώρα).
B.
Συναίνεση μέσω της διεξαγωγής ενός διαλόγου που δεν έχει
γίνει ποτέ. Χωρίς συζήτηση, μόνο συντηρητικές και αποσπα-
σματικές προτάσεις μπορούν να περάσουν.
Η πρόταση υλοποιείται από πρόγραμμα με τρία βήματα:
Πρώτο βήμα
(άμεσο, χρονικά, ώστε να αντιμετωπισθούν οι
απαιτήσεις των μνημονίων):
Εξαγορά δημοσιονομικού χρόνου.
Υιοθέτηση βραχυπρόθε-
σμων και μεσοπρόθεσμων μέτρων δημοσιονομικής ευστάθειας,
προκειμένου να υπάρξει δυνατότητα περαιτέρω επεξεργασίας
και προβληματισμού.
• Εισφορές: Σύστημα ποσοστιαίων εισφορών με δυνατότητα
εξομάλυνσης για αυτοτελώς απασχολούμενους και αγρότες. Εί-
σπραξη μέσω Δ.Ο.Υ.
• Κοινωνικός ρόλος: Προσαρμογή κλιμακίων Ε.Κ.Α.Σ. για να
δίδουν την ίδια προστασία όπως το 2009. Επανεξέταση κοινω-
νικής πολιτικής.
• Περιφερειακά μέτρα: Συνένωση ταμείων. Πρόγραμμα για τό-
νωση ζήτησης για εργαζόμενους 50+ ετών.
Δεύτερο βήμα
(μέσα στο 2016) -
Πολιτική απόφαση σε πέ-
ντε κρίσιμα σημεία:
1.
Διατήρηση της συνολικής επιβάρυνσης στα σημερινά επίπε-
δα για 20 χρόνια.
2.
Συνεξέταση κυρίων και επικουρικών συντάξεων και πιθανώς
εφάπαξ.
3.
Συνεξέταση παλαιών και νέων συντάξεων, ως ανεξάρτητο
θέμα δικαιοσύνης.
4.
Διάκριση πρόνοιας-ασφάλισης και αντανάκλαση της κάθε
διάστασης στην κρατική σύνταξη. Μηχανισμός της νοητής κε-
φαλαιοποίησης.
5.
Σκεπτικό ενός υποχρεωτικού πυλώνα στο κεφαλαιοποιητικό
σύστημα.
Τρίτο βήμα
(εντός διετίας και μετά από διάλογο): Δημιουργία
συστήματος
τριών πυλώνων,
που αντικαθιστά το σύνολο της
σημερινής προστασίας γήρατος και, στην τελική ανάπτυξή του,
εξασφαλίζει ποσοστό αναπλήρωσης γύρω στο 70% των τελικών
αποδοχών, ανάλογο με τα ισχύοντα στην Ε.Ε.
A.
Πρώτος (κρατικός-διανεμητικός) πυλώνας – Αλλη-
λεγγύη της κοινωνίας:
Προσαρμόζεται για να αποδίδει περί το 40%-50% συνολική ανα-
πλήρωση, ως προς το κρατικό σκέλος, για 40 χρόνια ασφάλισης
(αντί 80%-100% σήμερα). Ανακατεύθυνση 3-4 ποσοστιαίων μονά-
δων εργοδοτικών και εργατικών εισφορών στο δεύτερο πυλώνα.
o
Εθνική σύνταξη - αποδίδεται σε όλους στα 67 με έλεγχο πό-
ρων (καλύπτει και άτομα με <15 χρόνια ασφάλισης). Χρηματοδο-
τείται από τη φορολογία.
o
Ανταποδοτικό τμήμα. Ανταποδίδει εισφορές με βάση τη νοη-
τή κεφαλαιοποίηση (σύστημα ατομικών λογαριασμών-δικαίωμα
επιλογής του ασφαλισμένου ως προς το χρόνο συνταξιοδότησής
του), δηλαδή χωρίς αποθεματικά.
B. Δεύτερος (κεφαλαιοποιητικός) πυλώνας - Αλληλεγ-
γύη της επαγγελματικής ομάδας:
Συντάξεις καθορισμένων εισφορών με αποθεματικά. Υποχρεω-
τική ασφάλιση. Τα αποθεματικά προικοδοτούνται από την περι-
ουσία των παλαιών ταμείων.
Γ. Τρίτος πυλώνας - Αλληλεγγύη των φάσεων ζωής:
Ατομικές αποταμιεύσεις με φορολογικά κίνητρα. Πιθανή αξιοποί-
ησηακινήτων των ασφαλισμένων (ανάστροφα στεγαστικά δάνεια).
Σημαντική προϋπόθεση λειτουργίας του προτεινόμενου συστή-
ματος είναι η
ταχεία περίοδος προσαρμογής.
•
Οι άνω των
50
ετών παραμένουν στο σημερινό σύστημα (μετά
τον επανυπολογισμό των συντάξεων). Οι νέοι εργαζόμενοι κάτω
των
30
ετών υποχρεωτικά εντάσσονται στο νέο σύστημα. Οι εν-
διάμεσες ηλικίες μπορούν να ενταχθούν στο νέο σύστημα εθε-
λοντικά (αξιοποιώντας «ομόλογα αναγνώρισης»).
•
Για νοητή κεφαλαιοποίηση – αναδρομική εφαρμογή από 2001
(υπολογισμός με βάση πραγματικές εισφορές που καταβλήθηκαν).
•
Ομόλογα αναγνώρισης για τον β΄ πυλώνα. Καταβάλλεται από
το κράτος τμήμα εισφορών που έχουν καταβληθεί από το 2001
για κάθε άτομο.
