ΝΟΕΜΒΡΙΟΣ 2012
κλείνουν φέτος μειωμένα κατά 40,4%!
Άλλωστε, και το ίδιο το Υπουργείο Οικο-
νομικών αναγνωρίζει επίσημα το λάθος
μείγμα στην οικονομική του πολιτική,
αφού –στο κείμενο του προϋπολογι-
σμού– αποδίδει την υστέρηση στα έσοδα,
μεταξύ άλλων:
•
στη μείωση των φορολογητέων εισο-
δημάτων που προκύπτει από τη συ-
γκράτηση της μισθολογικής δαπάνης
του δημοσίου λόγω της αναπροσαρ-
μογής των ειδικών μισθολογίων (πλην
ένστολων), της επέκτασης του ενιαίου
μισθολογίου στις Δ.Ε.Κ.Ο., της περικο-
πής των εποχικών επιδομάτων εορτών
και αδείας, της μείωσης των προσλή-
ψεων [Σημ.: μέτρο στη σωστή κατεύ-
θυνση], της μείωσης στις κύριες και
επικουρικές συντάξεις και του εξορθο-
λογισμού των κοινωνικών επιδομάτων,
•
στη μείωση των συνταξιοδοτικών/ασφα-
λιστικών εισφορών, ως απόρροια των
ως άνω μειώσεων και περικοπών,
•
στη μείωση των εισπράξεων Φ.Π.Α. λό-
γω της μείωσης των λειτουργικών δα-
πανών φορέων της γενικής κυβέρνησης
και του περιορισμού της φαρμακευτικής
δαπάνης.
Φορολογικό σύστημα:
Οι αλλαγές που
προαναγγέλλονται,
αλλά δεν εφαρμόζονται
Υπό αυτές τις συνθήκες είναι κάτι παραπά-
νω από απαραίτητες συγκεκριμένες αλλα-
γές στη δομή και λειτουργία του φορολο-
γικού συστήματος, ώστε και περισσότερα
έσοδα να εισρεύσουν στα κρατικά ταμεία,
και να μειωθεί το σχετικό κόστος για τις
επιχειρήσεις.
Έτσι, για μία ακόμα χρονιά προαναγγέλ-
λονται αλλαγές οι οποίες αποτελούν αί-
τημα και του επιχειρηματικού κόσμου –
αλλά, φυσικά, δεν έχουν εφαρμοστεί.
Ποιες είναι αυτές; Μεταξύ άλλων:
•
Η κατάργηση του Κώδικα Βιβλίων και
Στοιχείων (Κ.Β.Σ.) και η αντικατάστασή
του από ένα απλοποιημένο σύστημα τή-
ρησης βιβλίων και απεικόνισης των συ-
ναλλαγών, με σκοπό τη μείωση του
γραφειοκρατικού κόστους για τις επιχει-
ρήσεις και το κράτος, και την προσαρ-
μογή σε ένα πλαίσιο που θα ανταποκρί-
νεται στις σύγχρονες απαιτήσεις του διε-
θνούς οικονομικού γίγνεσθαι.
•
Η μείωση της φορολογικής γραφειο-
κρατίας κατά τη διαδικασία ίδρυσης νέ-
ων επιχειρήσεων.
•
Ο προσδιορισμός των «επιστροφών φό-
ρων σε ληξιπρόθεσμες οφειλές», και η
θέσπιση αρχών για τη διεκπεραίωσή
τους. Θα οριστούν «επιστροφές φόρου
σε καθυστέρηση», θα θεσπιστούν πρό-
τυπα για την επεξεργασία τους και θα
δημοσιεύονται στο διαδίκτυο μηνιαία
στοιχεία.
•
Η κατάργηση των πληρωμών στις
Δ.Ο.Υ. και η αντικατάσταση των πληρω-
μών τοις μετρητοίς από επιταγές και τρα-
πεζικά εμβάσματα, έτσι ώστε ο χρόνος
του προσωπικού των εφοριών (αλλά
και των επιχειρήσεων) να επικεντρωθεί
σε εργασία μεγαλύτερης προστιθέμενης
αξίας.
Η πληγή του Ε.Σ.Π.Α.
Για μία ακόμα φορά το κείμενο του προϋ-
πολογισμού περιορίζεται σε γενικόλογες
αναφορές ότι «Για το έτος 2013, βασικός
στόχος του [Προγράμματος Δημοσίων
Επενδύσεων] είναι η αύξηση του ρυθμού
απορρόφησης των πόρων του Ε.Σ.Π.Α. και
η τήρηση όλων των σχετικών υποχρεώσε-
ων και στόχων απορροφητικότητας που
απορρέουν από την εφαρμογή των μνημο-
νίων στήριξης της ελληνικής οικονομίας. Ο
στόχος για το 2013 απαιτεί την υλοποίηση
του Π.Δ.Ε. με απόλυτο προγραμματισμό
και στόχευση. Σημαντική συμβολή σε αυτό
θα έχει η τήρηση και εμπέδωση των νέων
διαδικασιών υλοποίησης του Π.Δ.Ε., που
υιοθετήθηκαν το 2012, και αφορούν το
συνολικό μεσοπρόθεσμο προγραμματι-
σμό, καθώς και την ανάληψη διορθωτικών
κινήσεων. Θα τηρηθεί, επίσης, η βελτιωμέ-
νη διαδικασία πληρωμών των συγχρημα-
τοδοτούμενων έργων στο πλαίσιο του Κε-
ντρικού Λογαριασμού Ε.Σ.Π.Α. εξασφαλί-
ζοντας ακόμη καλύτερο έλεγχο, αλλά και
ορθολογικότερη διαχείριση των διαθέσι-
μων δημόσιων πόρων».
Επειδή το βασικό πρόβλημα είναι η καθυ-
στέρηση στην απορρόφηση των συγκε-
κριμένων κονδυλίων προβλέπεται ότι:
«
Προωθείται η σύντμηση του χρόνου συ-
ντέλεσης των απαλλοτριώσεων και της διε-
νέργειας αρχαιολογικών ερευνών στο πλαί-
σιο κατασκευής των υποδομών της χώρας,
προκειμένου να επιταχυνθούν οι χρόνοι κα-
τασκευής των έργων. Δρομολογείται η εξαί-
ρεση των συγχρηματοδοτούμενων προμη-
θειών από το Ενιαίο Σύστημα Προμηθειών
του δημοσίου, προκειμένου ο κάθε φορέας
να έχει τη δυνατότητα να προχωράει γρήγο-
ρα στις προμήθειες που αφορούν τα έργα
του. Τέλος, προωθείται η εξασφάλιση του
μη επιλέξιμου Φ.Π.Α. των έργων καθώς και
η εξασφάλιση προκαταβολών στους ανα-
δόχους προκειμένου να ενισχυθεί η ρευστό-
τητα στα έργα».
ανάπτυξη
32
Oικονομία